Код доступа в карманы горожан


Магаданцы сомневаются в объективности показаний общедомовых приборов учета тепла и горячей воды, которыми оснащается многоквартирный городской жилфонд


— Шурик, твой аппарат тебя погубит.
— Мой аппарат, Зиночка, меня прославит. И тебя заодно.
Х/ф «Иван Васильевич меняет профессию»


«Меня терзают смутные сомнения…»

Как часто бывает в журналистской практике, все началось с письма читателя. Привожу его текст.

«Я, как и все жители Магадана, на протяжении нескольких лет являюсь свидетелем масштабной кампании, проводимой муниципальными и региональными властями, по оснащению жилых домов областного центра общедомовыми приборами учета тепла, горячей и холодной воды.

Кампания не только масштабная, но и дорогостоящая. Как известно из официальных сообщений, в покупку и установку приборов вкладываются сотни миллионов рублей из областного бюджета. Однако мы понимаем необходимость этих трат, ведь к экономии и строгому учету коммунальных ресурсов нас призывает российское законодательство.

Ресурсы надо экономить, мы с этим согласны, так же, как и с тем, что население должно платить за их фактическое потребление. Однако недавно из электронных средств массовой информации я узнал, что один из крупных производителей общедомовых приборов учета – компания «Теплоком» из г. Санкт-Петербурга – была уличена в выпуске и продаже приборов, программное обеспечение которых позволяет изменять показания расходомеров, причем как в меньшую, так и в большую сторону. Для этого нужен только ключ-«активатор» скрытых возможностей программы.

В интернете описывается ряд скандальных ситуаций в различных регионах страны, связанных с эксплуатацией таких «хитрых» счетчиков.

Насколько знаю из областных СМИ, жилой фонд в Магадане оборудуется общедомовыми приборами именно компании «Теплоком»! Получается, и в нашем городе возможны такие «фокусы» с показаниями? Или все-таки не возможны?

Хотелось бы узнать через вашу газету, есть ли гарантия того, что установленные в наших домах общедомовые приборы учета будут показывать реальный расход ресурсов? Не получится ли так, что мы из-за чьих-то манипуляций с показаниями станем платить деньги сверх потребленного объема?

Зачем вообще было приобретать такие нечестные счетчики? Разве у области не было других вариантов? И как применение таких приборов согласуется с федеральным законом об энергосбережении и энергоэффективности?

Прошу разобраться с поставленными вопросами.

Юрий БАРБАНОВ»

Согласитесь, вопросы, заданные магаданцем, совсем не праздные, они затрагивают интересы (читай: кошельки) каждого из нас. Больше того, ставят под сомнение успех реализации важной государственной программы по энергосбережению и энергоэффективности, изложенной в 261-ФЗ. Как тут не взяться за дело?

«Отвечай что-нибудь, видишь, человек надрывается»

Начинать всегда следует с первоосновы явления, которой в данном случае выступает уже упомянутый Федеральный закон от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», призванный, как понятно из названия, улучшить энергетическую ситуацию в стране.

Нас, потребителей, закон нацеливает на а) безусловную и своевременную оплату энергетических ресурсов, потребленных по факту, и б) бережное отношение к данным ресурсам, которое мы должны прочувствовать опять-таки через собственные кошельки.

Широта русской души, разгулявшейся на необъятных просторах родины с их несметными богатствами, накрепко укоренила в нас традицию жить без оглядки, не считая и не считаясь. Лишь бы не было тесно да узко.

Такой же подход – не на расчетах, а на ощущениях (комфортно – не комфортно) - мы всегда проявляли и к жилищно-коммунальной сфере, недаром наша страна на свое жизнеобеспечение тратит энергии больше, чем кто бы то ни было в мире, даже при аналогичных климатических условиях.

261-ФЗ с его идеей всеобщего оприборивания ломает национальную особенность безалаберного обращения с ресурсами, заставляет учиться считать. Хорошо ли это? Наверное, да. Научившись быть экономными хозяевами, мы в идеале перестанем тратить впустую колоссальные объемы энергии, направим их в мирное, созидательное русло.

Итак, народ подвели к мысли о том, что потребление ресурсов – как индивидуальное, так и коллективное - необходимо контролировать приборами учета. Однако если с установкой счетчиков в своих квартирах колымские собственники более-менее справились (и то далеко не все), то с общедомовыми в силу их значительной стоимости, долгой окупаемости и хлопотами технического свойства заминка вышла, и серьезная. Люди оказались не готовы к такому шагу – ни морально, ни материально.

«Не узнаю вас в гриме»

В ситуации, когда закон велит, народ бездействует, а сроки поджимают (как вы знаете, общедомовой учет ресурсов регионы должны были наладить до конца 2012 года), всю ответственность по собственной инициативе взяли на себя власти Магаданской области и города Магадана, выделив бюджетные средства на приобретение и установку общедомовых приборов учета (ОДПУ) тепла, горячей и холодной воды.

Уважаемый автор письма совершенно прав: из ряда коммерческих предложений, поступивших Магадану, выбор пал именно на приборы производства санкт-петербургской компании ЗАО «НПФ Теплоком», об этом сообщали многие областные СМИ.

И это несмотря на то, что цена «теплокомовской» продукции оказалась самой высокой: при средней стоимости единицы учетного оборудования остальных производителей в 250-300 тыс. руб. покупка одного прибора от «Теплокома» обошлась местному бюджету в итоге в 780 тыс. руб. В том числе якобы из-за того, что оборудование приобреталось не напрямую у производителя, а по договору сублизинга.

У правоохранительных и надзорных органов данный факт вызвал резонный интерес. По информации от 19.03.2013, выложенной на сайте прокуратуры Магаданской области, указанное ведомство организовало проверку, которая показала, что в действительности не существовало ни лизинга, ни сублизинга.

Материалы проверки были направлены в УФСБ России по Магаданской области, где они стали основанием для возбуждения уголовного дела по ч.4 ст.159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере).

В настоящее время оно не закончено, однако автору стало известно, что в деле появились обвиняемые. Очень надеемся, что расследование в итоге прольет свет как на саму темную историю, так и на ее героев, и мы получим возможность подробно рассказать обо всем нашим читателям.

А пока обратимся к главному вопросу, поставленному в письме: возможны ли «фокусы» с показаниями ОДПУ, которыми оснащены магаданские многоквартирные дома?

«Видал, какую машину изобрели!»

Стоит в интернет-поисковике набрать слово «Теплоком», как вашему вниманию предлагается океан самой разнообразной информации, в том числе и… да, скандальной.

Одна из самых ранних датирована 2011 годом. Суть ее такова: в Татарстане была проведена независимая экспертиза приборов учета тепла нескольких российских производителей, среди которых оказались и сертифицированные средства измерений компании «Теплоком» - «ПРЭМ» («преобразователь расхода электромагнитный»).

По результатам экспертизы на объектах ОАО «Казанская теплосетевая компания» применение «ПРЭМ» было приостановлено. Проверка на реальном объекте, сообщается на отраслевом портале «Энергетика и промышленность России», показала возможность изменения метрологических характеристик прибора без удаления метрологического клейма. В протоколе проверки отмечено, что путем изменения только одного параметра осуществляется сдвиг характеристики вниз, что приводит к занижению расхода в сотни процентов.
Продолжение история с приборами «Теплокома» получила в Санкт-Петербурге.

«Вот что крест животворящий делает!»

Весной 2013 года руководитель теплосбытового предприятия северной столицы обратился в некоммерческое партнерство «Метрология энергосбережения», объединяющее отечественных производителей оборудования для учета энергоресурсов, с просьбой провести техническую экспертизу для анализа защиты от несанкционированного доступа приборов коммерческого учета различных фирм.

Надо отметить, что члены партнерства еще в 2011 году обязались разработать программу защиты приборов учета тепла, однако «Теплоком», на тот момент состоявший в членстве НП «Метрология энергосбережения», не сдержал обязательств и из бизнес-сообщества был исключен. Несмотря на это, компания согласилась участвовать в испытаниях, организованных партнерством с привлечением независимых и компетентных экспертов.

Испытаниям, состоявшимся 17.04.2013, подверглась продукция таких изготовителей, как ЗАО «НПФ Теплоком», ЗАО «Термотроник» и ЗАО «Взлет» (в распоряжении редакции имеется протокол экспертизы).

В ходе проверки каждый прибор был исследован несколькими методами, и выяснилось, что счетчики «Теплокома» «ПРЭМ» подвержены взлому. И для этого совсем не нужна монтажка или отвертка. Все куда изящней! Параметры расхода можно изменить на программном уровне, используя для этого так называемый сервисный ключ – флешку с записанным на нее паролем доступа.

При этом электронный архив расходомера «ПРЭМ» манипуляций с цифрами не отображает, заводские и поверочные пломбы не нарушаются. Никаких следов действий с прибором! Считав зашифрованный на флешке пароль, расходомер «Теплокома» переходит в режим полного доступа ко всем настройкам. Хочешь – скручивай показания, хочешь – добавляй…

Разумеется, в официальной документации по прибору такая возможность не указана. Как не указаны и калибровочные коэффициенты, с помощью которых можно было бы проверить, подвергался ли прибор несанкционированным манипуляциям.

«Эксперты считают, что все эксплуатируемые приборы «ПРЭМ» содержат недокументированные возможности и потенциально опасны с точки зрения фальсификации показаний, - говорится в сообщении ИА REGNUM. - Кто будет разбираться с «уязвимыми» приборами «ПРЭМ», которые десятками тысяч эксплуатируются на тепловых сетях по стране, - неизвестно».

«Натурально как вы играете»

Питерские испытания приборов повлекли за собой неожиданные последствия: «Теплоком» заявил, что код на флеш-носителе не что иное, как хакерская программа, подготовленная для взлома учетных приборов компании. Кем? Злопыхателями-конкурентами, надо полагать.

По заявлению руководства ЗАО «НПФ Теплоком» территориальное следственное управление МВД возбудило уголовное дело в отношении неустановленных лиц по статье «Создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ» (ч.1 ст.273 УК РФ).

Спустя время дело было приостановлено за неимением доказательств и обвиняемых, однако крови бывшим коллегам «Теплокома» по НП «Метрология энергосбережения» было свернуто немало: в офисах компаний проводились обыски, должностные лица томились на изнурительных допросах…

На допросах и выяснилось, что технология изменения калибровочных полей без задействования пломбы Госстандарта «ПРЭМ» разработана якобы до 2006 года, еще в период проектирования прибора и разработки его программного обеспечения и сервисных программ («Фонтанка.ру»).

Доказать коварный умысел конкурентов у «Теплокома» не получилось. Но данный скандал позволил поставить под сомнение результаты проведенной экспертизы и вместо конструктивного диалога об устранении возможных недостатков приборов «ПРЭМ» перенацелить внимание общественности на «нечестные приемы конкурентной борьбы» коллег по цеху.

Надо признать, что этому стилю компания старается не изменять. Чего стоит, например, затяжная судебная тяжба, затеянная «Теплокомом» в отношении ЗАО «Термотроник» по защите интеллектуальной собственности! Летом прошлого года «Теплоком» отозвал иск, сопроводив это действие громкими заявлениями о том, что, дескать, главным мотивом для примирения стала социальная ответственность компании в условиях изменившейся международной обстановки.

Генеральный директор ЗАО «Управляющая компания Холдинга «Теплоком» Андрей Липатов объяснил отзыв иска о защите интеллектуальных прав внешней угрозой для России («Фонтанка.ру»).

«А фамилия моя слишком известная!..»

Андрей Липатов возглавил холдинг «Теплоком» в 2010 году, когда ему еще не было тридцати. С отличием окончил юридический факультет Санкт-Петербургского госуниверситета, там же прошел профессиональную переподготовку по программе «Школа налоговых поверенных».

С 2003 года занимал первые должности в ОАО «Промышленно-строительный банк», с 2006-го - первые должности по оперированию сетью кинотеатров «Кронверк Синема».

В 2008 году защитил кандидатскую и получил степень кандидата экономических наук, еще через год стал выпускником Высшей школы менеджмента ЕMBA. Прошел стажировки в школах бизнеса HEC (Paris, France) и Duke University (North Carolina, USA).

В 2011-м получил статус выпускника Гарвардской Школы Бизнеса (Harvard University, Boston, USA), обучался по программе Executive Education. В этом же году стал лауреатом ежегодной международной премии информагентства «РБК» «Персона года» в спецноминации «За вклад в развитие рынка энергосберегающих технологий».

На данный момент Липатов состоит в числе экспертов комиссии при Президенте РФ по модернизации и развитию экономики России. Кроме того, с января 2013-го он является членом научно-экспертного совета при комитете по энергетике Госдумы. Помимо бизнеса и политики увлекается дзюдо, игрой на саксофоне, ездой на мотоцикле, написанием книг…

То, что у представителя молодой бизнес-элиты столь разнообразные таланты и разносторонние интересы, удивление, в общем, не вызывает. Мало ли какие причуды у богатых. Однако тот факт, что торговец учетными приборами «с секретом» по странным лизинговым схемам является экспертом и советником при Президенте и Госдуме РФ, обескураживает. Как-то даже – сюрприз.
Однако вернемся к нашим приборам.

«Живьем брать демонов!»

После того как вокруг «ПРЭМ» разгорелся сыр-бор, видные общественные и политические деятели забили тревогу: госпрограмма по энергосбережению под угрозой дискредитации!

К примеру, первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по безопасности и противодействию коррупции В. Черкесов направил в адрес зампредседателя Правительства РФ Д. Козака обращение с просьбой организовать проверку фактов возможности фальсификации показаний общедомовых приборов тепла и горячего водоснабжения, которые повсеместно устанавливаются в соответствии с 261-ФЗ.

«Есть основания полагать, что конструкция производимых компанией «Теплоком» приборов «ПРЭМ» уязвима для несанкционированного значительного изменения их показаний. Как следствие, это обстоятельство может влиять на стоимость услуг, оплачиваемых населением», - написал депутат в обращении (ИА REGNUM).

«Были демоны, мы этого не отрицаем, но они самоликвидировались»

Надо отдать должное «Теплокому»: после того как сведения о недокументированных возможностях устройств «ПРЭМ» были преданы гласности, компания предприняла шаги для усиления защиты: представила новую версию программного обеспечения и разработала своего рода «считыватель», который позволяет работать с фискальным регистратором, сделав его видимым всем, имеющим отношение к эксплуатации прибора.

Однако измененная программа устанавливается на новых приборах «Теплокома», выпускаемых со второй половины 2013 года. А как же быть с теми приборами, которые уже разошлись по регионам?

Очевидно, что в этом случае надо руководствоваться рекомендациями Росстандарта, который на просьбу директора вышеупомянутого ОАО «Теплосеть Санкт-Петербурга» провести проверку «ПРЭМ» на их соответствие требованиям ФЗ «Об обеспечении единства измерений» дал следующий ответ: предложил требовать у компании «Теплоком» замену программного обеспечения на уже эксплуатируемых приборах «ПРЭМ», а также проведение после этого внеплановой поверки с занесением в паспорт прибора идентификационных данных нового программного обеспечения и калибровочных коэффициентов, по которым можно определить, вносились ли какие-либо изменения в работу прибора после поверки («Фонтанка.ру»).

Таким образом, чтобы однозначно ответить на вопрос читателя, возможны ли манипуляции с показаниями магаданских ОДПУ, нужна достоверная информация о типе устройств, находящихся в эксплуатации, времени их выпуска, уровне сервисного обслуживания, текущем техническом состоянии.

«Да ну вас к черту! Что за пошлые вопросы!»

Не найдя данных сведений в общедоступных источниках, я обратилась к начальнику отдела энергосбережения и работы с РСО управления коммунальной инфраструктуры Департамента ЖКХ мэрии г. Магадана Владимиру Горбунову.

- В 2013 году в городе было установлено 303 общедомовых приборов учета, в 2014-м – 192, - пояснил Владимир Александрович. - Всего по учету тепловой энергии и горячего водоснабжения установлено по 495 приборов, еще 444 – по учету холодного водоснабжения.

Реализация муниципальной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности продолжается. В данный момент формируется адресный перечень домов, подлежащих оснащению ОДПУ в 2015 году.

- Сколько счетчиков еще предстоит установить?

- По учету тепловой энергии и горячей воды - 972, по холодному водоснабжению- 788. Самое главное – то, что оснащение у нас уже состоялось. Комплексные узлы смонтированы. Дело за малым – введением в коммерческий учет, обслуживанием, передачей показаний.

- Сколько из установленных приборов сегодня дают показания?

- Точных данных нет. Большая часть.

- Есть ли сложности с вводом приборов в работу?

- В любом деле есть свои сложности. Подрядчики сталкиваются с браком комплектующих, со сбоями программного обеспечения. Бывает, фактические показания расходомеров существенно отличаются от норматива.

Зачастую задержки ввода приборов в эксплуатацию обусловлены ненадлежащим исполнением своих обязанностей управляющими организациями: не ограничен свободный доступ к тепловым узлам, нет запорных устройств на входах, не заложены слуховые окна.

Замечаний много, и пока они все не будут устранены, ресурсоснабжающая организация на коммерческий учет прибор не принимает. Мы всячески стараемся эти моменты оперативно решать.

- Показания с работающих приборов в самом деле передаются дистанционно, как это было заявлено?

- Такая возможность есть, но пока она не используется в силу того, что для управляющих организаций это новшество, нужных специалистов в штате нет.

- Все ли ОДПУ теплоэнергии и горячей воды, которыми оснащается магаданский жилфонд в рамках муниципальной программы, произведены компанией «Теплоком»?

- Не готов ответить.

- Вы утверждаете, что большая часть установленных счетчиков уже передает показания. Ощущается ли в связи с этим какой-то эффект в плане энергосбережения?

- Все проводимые нами мероприятия по энергосбережению имеют и теоретический, и практический смысл. Эффект должен быть!

Код доступа в карманы горожан

Магаданское ноу-хау. Прибор стоимостью без малого миллион подпирает ....деревянный ящик

«Ты скажи, какая вина на мне, боярин?»

Должен, кто ж спорит… Решив, что недостающую информацию мне помогут найти как раз-таки практики, я обратилась за разъяснениями к руководителям городских управляющих организаций (УО). Но на контакт с прессой по «приборному» вопросу они пошли неохотно. Правильнее будет сказать, почти совсем не пошли.

Впрочем, один из директоров УО, пожелавший остаться неназванным (и я вполне его понимаю, учитывая предстоящее лицензирование деятельности организации и тесное взаимодействие с органами муниципальной власти), любезно разрешил посетить мне несколько подвалов, оборудованных ОДПУ.

Лично сопровождая меня в этом импровизированном рейде, директор постепенно разговорился:

- Да, все приборы, которыми оснащен наш жилфонд по муниципальной программе, производства компании «Теплоком». В течение последнего года мы к ним даже не подходим. Почему? Прежде всего, потому, что они проблемные. Ну, ломаются часто. Например, по горячей воде расход не показывают. Пригласим бригаду, они что-то сделают – прибор горячую воду начинает показывать, а холодную – перестает… Да и ремонтники со временем отмахиваются: мы вам сдали оборудование, следите за ним сами.

Есть у нас дома, где жильцы на свои средства покупали приборы, других фирм. Так с ними проблем никаких, работают себе и работают.

Во-вторых, показания общедомового потребления ресурсов у «ПРЭМ» такие, что если нам начнут их выставлять, мы сразу же станем банкротами, ведь по закону сверхнормативное потребление обязаны оплачивать управляющие компании.

- Что, такая большая разница между нормативом и показаниями счетчиков?

- У нас, например, есть такие цифры: собственник по нормативу должен заплатить 29 рублей за ОДН по горячей воде, а прибор показывает, что ресурса потреблено на 1 300 рублей. По отдельным домам – и все 5 000. Есть разница?

Только за один месяц по одиннадцати домам приборы «насчитали» ОДНа свыше 400 тысяч рублей. Откуда у управляющей компании такие деньги? Поэтому мы отказались снимать показания, рассчитываемся с поставщиками ресурсов по-старому – по утвержденному нормативу. Насколько знаю, так же поступили и остальные УО.

Спускаясь в подвал, я все гадала: откуда такие немыслимые цифры по ОДНу? Неужели столько воды воруют? Или в каждом доме трубы дырявые? Но во всех трех подвалах, где мы побывали, было сухо. Двери с замками, кстати, тоже присутствовали везде, свободный доступ, как и предписано, ограничен.

- Все узлы изолированы и закрыты. Нас жестко контролируют на этот счет, - подтвердил директор.
Во всех трех подвалах тепловые узлы оборудованы счетными устройствами «ПРЭМ». И из трех, увиденных мной, только один, как продемонстрировал директор, работал исправно. На втором расходомер не показывал данные по «обратке», на третьем полностью отсутствовал фискальный архив.

В одном узле часть конструкции, чтобы не упала и не сломалась, подпирал деревянный ящик. Кибернетика…

- Точка в операции по оприбориванию жилфонда не поставлена, - резюмировал мой провожатый. – Нам до сих пор не переданы проекты на узлы, другие документы, не устранены наши замечания по монтажу и некорректной работе программы. По закону ОДПУ являются собственностью жильцов, но в чьей собственности они на самом деле, нам не понятно.

А еще представитель городской жилищной сферы по секрету сказал, что во время проверки некоей важной комиссией лично видел на приборе отсутствие защитного кожуха, без которого воспользоваться ключом-флешкой для изменения показаний осведомленному человеку очень даже легко и просто.

Чуть позже из компетентных источников я узнала, что все ОДПУ, поставленные в Магаданскую область по муниципальной программе, выпущены «Теплокомом» в 2012 году.

«Торопись, князь, крути, крути свою машину!»

Не уверена, что полностью удовлетворила интерес нашего уважаемого читателя. В этом деле действительно еще много непонятного, с чем только предстоит разобраться. Очень надеюсь, что у нас будет возможность вернуться к теме.

В заключение настоящего этапа журналистского расследования предлагаю мнение эксперта по жилищно-коммунальным вопросам Магаданского регионального отделения Общероссийского народного фронта Владимира Гундорина.

- Приборы производителя «Теплоком» внесены в Госреестр средств измерений, следовательно, допущены к использованию. Но в процессе эксплуатации данных приборов были выявлены изъяны в защите от несанкционированного входа в программу, что может привести к искажению показаний.

После того как информация об этом открылась, производитель исправил недостатки конструкции в новых партиях приборов: закрыл доступ к системе пластиковыми крышками, внес в паспорт изделия калибровочные коэффициенты, заменил программное обеспечение, исключающее возможность нерегистрируемого изменения калибровочных коэффициентов.

Выпущенные ранее изделия «Теплокома» тоже возможно привести в соответствие, «перепрошив» программу и установив дополнительную физическую защиту. Самой собой, после этого приборы необходимо заново настроить и поверить.

Однако эти действия носят заявительный характер со стороны заинтересованного заказчика. Именно заказчик должен обратиться к производителю с требованием устранить производственные дефекты изделия.

Тем не менее, насколько мне известно, проблемы достоверности показаний теплосчетчиков в Магаданской области не обсуждаются. Наш регион с таким требованием к «Теплокому» не выходил, - сказал Владимир Евгеньевич. - Хотя без этой процедуры не будет ни логического завершения кампании по энергосбережению, ни реальной пользы для населения и коммунально-энергетического комплекса нашего региона, ни уверенности граждан, что они действительно платят за то, что потребили.

Екатерина ДЫМОВА
Внимание! Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.
Аватар пользователя asused5qhoid
  • asused5qhoid
  • 19 июля 2016 06:27
  • Группа Гости
  • Новостей: 0
  • Комментариев: 0
Информация Комментировать статьи на нашем сайте возможно только в течении 10 дней со дня публикации.

Вопрос недели

В региональное отделение ОНФ поступают звонки магаданцев о том, что в их платежках от управляющих организаций появился ещё один получатель средств: ООО «Расчетно-кассовый центр».

Эксперты ОНФ предупреждают жителей, что одностороннее изменение условий оплаты со стороны УО «РЭУ 3» и ООО «Любимый город наш», любых иных УО противоречит законодательству.
Кроме того, на сегодня нет достоверных подтверждений того, что ООО «РКЦ» прошёл установленную законом процедуру регистрации.
Свои рекомендации жителям о том, что делать в этой ситуации, эксперты регионального отделения направят в СМИ в ближайшее время.